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关于支持戏曲传承发展的若干政策

时间:2015年07月20日来源:《中国艺术报》作者:

国务院办公厅印发关于支持戏曲传承发展若干政策的通知

国办发〔2015〕52号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  《关于支持戏曲传承发展的若干政策》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

国务院办公厅

2015年7月11日

关于支持戏曲传承发展的若干政策

  戏曲具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础,是表现和传承中华优秀传统文化的重要载体。为促进戏曲繁荣发展,弘扬中华优秀传统文化,丰富人民群众精神文化生活,现制定以下政策。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持“二为”(为人民服务、为社会主义服务)方向、“双百”(百花齐放、百家争鸣)方针,坚持以人民为中心的创作导向,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持扬弃继承、转化创新,保护、传承与发展并重,更好地发挥戏曲艺术在建设中华民族精神家园中的独特作用。

  (二)总体目标。力争在“十三五”期间,健全戏曲艺术保护传承工作体系、学校教育与戏曲艺术表演团体传习相结合的人才培养体系,完善戏曲艺术表演团体体制机制、戏曲工作者扎根基层潜心事业的保障激励机制,大幅提升戏曲艺术服务群众的综合能力和水平,培育有利于戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境,形成全社会重视戏曲、关心支持戏曲艺术发展的生动局面。

  二、加强戏曲保护与传承

  (三)开展地方戏曲剧种普查。2015年7月至2017年6月,在全国范围内开展地方戏曲剧种普查。建立地方戏曲剧种数据库和信息共享交流网络平台。

  (四)实施地方戏曲振兴工程。加强地方戏曲保护与传承,振兴戏曲艺术,并将其纳入国民经济和社会发展“十三五”规划。鼓励地方设立戏曲发展专项资金或基金,扶持本地戏曲艺术发展。鼓励将符合条件的地方戏曲列入非物质文化遗产名录,实施抢救性记录和保存。中央财政对老少边穷地区地方戏曲保护与传承工作予以支持。

  (五)传承保护京剧、昆曲。继续安排资金支持京剧、昆曲保护与传承。实施中国京剧像音像集萃计划。实施当代昆曲名家收徒传艺工程,做好优秀昆曲传统折子戏录制工作。

  三、支持戏曲剧本创作

  (六)加大剧本创作扶持力度。实施戏曲剧本孵化计划,文化产业发展专项资金对戏曲企业的优秀戏曲剧本创作项目予以支持。中央财政支持开展“三个一批”优秀戏曲剧本创作扶持,通过“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”,调动全社会戏曲剧本创作积极性、主动性,推出一批优秀戏曲剧本。国家艺术基金加大对优秀戏曲剧本创作的扶持力度。

  四、支持戏曲演出

  (七)加大政府购买力度。根据当地群众实际需求,将地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录,通过政府购买服务等方式,组织地方戏曲艺术表演团体到农村为群众演出。把下基层演出场次列为地方戏曲艺术表演团体考核指标内容。

  五、改善戏曲生产条件

  (八)改善戏曲创作生产场地条件。把简易戏台纳入村级公共服务平台建设范围。在城镇建设和旧城改造中,合理布局文化特别是戏曲演出空间,注重保护利用古戏台,鼓励有条件的历史建筑、工业遗址等,在符合城乡规划、土地利用总体规划和相关保护法律规定的前提下,通过合理利用成为特色鲜明的戏曲演出聚集区。县级以上(含县级)的群艺馆、文化馆建设按照国家颁布的用地标准和建设标准,综合设置戏曲排练演出场所。鼓励群艺馆、文化馆(站)等,通过资源共享、项目合作等方式,为戏曲艺术表演团体免费或低价提供排练演出场所。继续安排资金支持国家级非物质文化遗产保护利用设施建设,增加戏曲类保护利用项目的比重。鼓励采取灵活的产权形式,或以政府购买演出场所的演出时段、提供场租补贴等形式,帮助戏曲艺术表演团体解决演出场所问题。

  (九)实行差别化的戏曲教学排练演出设施用地政策。进一步完善有关用地标准和建设标准,提出戏曲教学排练演出场所建设要求。戏曲教学排练演出设施独立用地,符合《划拨用地目录》的,可以划拨方式提供。支持现有戏曲教学排练演出设施改造建设,在符合城乡规划、土地利用总体规划的前提下,现有戏曲教学排练演出设施改造可兼容一定规模的商业、服务、办公等其他用途,并按协议方式补充办理用地手续。严格戏曲教学排练演出设施用地供后监管,需改变合同约定的土地用途的,必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意,其中单独建设戏曲教学排练演出设施用地应在用地合同和划拨决定书中明确,改变用途应由政府依法收回后重新供应。

  六、支持戏曲艺术表演团体发展

  (十)重点资助基层和民营戏曲艺术表演团体。文化产业发展专项资金对符合条件的县级以下(含县级)转企改制国有戏曲艺术表演团体和民营戏曲艺术表演团体,在购置和更新服装、乐器、灯光、音响等方面给予资金支持。根据基层实际,在为转企改制戏曲艺术表演团体配备流动舞台车的基础上,中央财政出资为县级划转为研究类或传承保护类机构且未配备过流动舞台车的戏曲艺术表演团体配备流动舞台车。

  (十一)实行财政配比政策。鼓励地方财政参照中央财政的做法,对地方国有戏曲艺术表演团体捐赠收入实行财政配比政策。

  (十二)落实税费优惠政策。落实转企改制戏曲艺术表演团体有关优惠政策。落实暂免征收部分小微企业增值税和营业税、小型微利企业所得税优惠,以及免征部分小微企业教育费附加、残疾人就业保障金等各项已出台的税费优惠政策,支持符合条件的小型微型戏曲艺术表演团体发展。

  (十三)鼓励和引导社会力量支持戏曲表演团体。鼓励和引导企业、社会团体或个人通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、建立专项基金等形式参与扶持地方戏曲的传承发展,营造有利于社会力量支持戏曲艺术表演团体的良好环境,发挥好政府引导和社会参与的综合效益。

  七、完善戏曲人才培养和保障机制

  (十四)加强学校戏曲专业人才培养。研究制定新形势下加强戏曲教育工作的意见。对中等职业教育戏曲表演专业学生实行免学费。地方各级财政部门应切实落实大中专戏曲职业教育生均拨款制度。鼓励戏曲表演类民间艺人、非物质文化遗产传承人参与戏曲职业教育教学,建立非物质文化遗产传承人“双向进入”机制,设立技艺指导大师特设岗位,鼓励有条件的戏曲职业院校成立大师工作室。支持戏曲艺术表演团体与戏曲职业院校合作,建立学生学习(实践)基地及人才培养基地。国家艺术基金加大对优秀戏曲创作表演人才培养项目的支持力度。

  (十五)完善戏曲艺术表演团体青年表演人才培养机制。实施“名家传戏——戏曲名家收徒传艺”计划,支持各级各类戏曲艺术表演团体、学校、研究机构采取“一带一、一带二”等方式传授戏曲表演艺术精粹。建立戏曲院校青年教师与戏曲艺术表演团体青年骨干“双向交流”机制,为培养新一代青年拔尖人才创造良好条件。

  (十六)畅通引进优秀戏曲专业人员的通道。保留事业性质和划转为研究类、传承保护类机构的戏曲艺术表演团体,在公开招聘戏曲专业技术人员时,可按照国家关于事业单位公开招聘有关要求,结合本地区本单位实际和戏曲专业人员特点,注重人才的思想政治素质、专业素养和艺术成就,合理确定招聘方式,按照特人特招、特事特办原则引进优秀专业人员。

  (十七)扩大职称评审范围。将转制为企业的戏曲艺术表演团体和民营戏曲艺术表演团体中的专业技术人员纳入职称评审范围。

  (十八)切实保障戏曲从业人员社会保障权益。戏曲艺术表演团体应按国家有关规定为职工办理社会保险,有条件的可购买商业保险,切实维护戏曲从业人员合法权益。鼓励社会团体、社会资本等对戏曲武功伤残、患职业病等特殊人员进行救助,有条件的可以发起设立戏曲从业人员保障公益基金会。

  八、加大戏曲普及和宣传

  (十九)加强学校戏曲通识教育。结合学校教育实际,强化中华优秀传统文化特别是戏曲内容的教育教学。大力推动戏曲进校园,支持戏曲艺术表演团体到各级各类学校演出,鼓励大中小学生走进剧场。大中小学应采取多种形式,争取每年让学生免费欣赏到1场优秀的戏曲演出。向中小学生推荐优秀戏曲。严把到学校演出和向学生推荐的戏曲剧目的内容质量关。鼓励学校建设戏曲社团和兴趣小组,鼓励中小学与本地戏曲艺术表演团体合作开展校园戏曲普及活动。鼓励中小学特聘校外戏曲专家和非物质文化遗产传承人担任学校兼职艺术教师。

  (二十)扩大戏曲社会影响力。实施优秀经典戏曲剧目影视创作计划,鼓励开设、制作宣传推广戏曲作品、传播普及戏曲知识的栏目节目。鼓励电影发行放映机构为戏曲电影的发行放映提供便利。发挥互联网在戏曲传承发展中的重要作用,鼓励通过新媒体普及和宣传戏曲。各级新闻媒体要加大戏曲宣传力度,报道戏曲创作演出优秀剧目,报道传承发展戏曲的好经验、好做法,报道戏曲界树立新风、弘扬美德、服务人民的精神风貌。

  九、加强组织领导

  (二十一)抓好贯彻落实。各省(区、市)人民政府要高度重视,加强指导,精心部署,做好政策落地和督查工作。国务院有关部门要认真落实关于支持戏曲传承发展的各项政策,积极推进相关配套政策措施。各级文化部门要切实强化责任意识,认真抓好具体实施工作,确保取得实效。各级文联协助做好实施工作。

  (中国政府网发布)

发文单位:国务院办公厅

各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  本报讯 重庆市政府办公厅日前印发《关于支持重庆戏曲传承发展的若干政策》(以下简称《政策》)。《政策》提出,重庆在十三五期间,将进一步建立戏曲保护传承、人才培养工作体系,完善传承发展管理体制机制和保障激励机制,实现创作推出一批优秀现代剧目、挖掘整理一批珍贵的戏曲文献和优秀传统剧目、培养一批德艺双馨的专业戏曲人才、培育一批热爱戏曲艺术的忠实观众、打造一批独具戏曲特色的旅游文化产品的五个一批目标。

兰州11月24日电 甘肃省政府办公厅24日披露,该省将根据民众实际需求,将地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录,通过政府购买服务等方式,组织地方戏曲艺术表演团体赴农村、社区、企业、军营、学校进行演出,以此来支持戏曲传承发展加快戏剧大省建设。

文  号:国办发〔2015〕52号

《关于支持戏曲传承发展的实施意见》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  未来,重庆将加强戏曲保护与传承,在全市开展地方戏曲剧种普查,实施川剧振兴工程,加强梁山灯戏、秀山花灯戏、酉阳阳戏等地方戏曲传承保护,支持艺术院校、社科单位开展戏曲艺术研究;扶持戏曲剧本创作,采取中青年创作人员深入基层体验生活、老年剧作者搞改编、特邀知名剧作者委约创作等措施,推进戏曲剧本创作;支持戏曲演出,通过政府购买演出等方式,组织市川剧院、市京剧团和区县优秀戏曲艺术表演团体进农村、进校园、进社区、进企业、进军营、进景区演出。

戏曲是中华文化的瑰宝,传承着中华民族活态的文化基因,具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础,是表现和传承中华优秀传统文化的重要载体。

发布日期:2015-7-11

北京市人民政府办公厅

  除此之外,重庆还将改善戏曲生产条件,在村级公共服务平台建设、城镇建设和旧城改造中,综合设置、免费或低价提供戏曲排练演出场所、戏曲演出聚集区,实行差别化的戏曲教学排练演出设施用地政策;扶持戏曲艺术表演团体发展,重点资助基层和民营戏曲艺术表演团体,落实财税优惠政策,鼓励和引导社会力量支持戏曲表演团体;完善戏曲人才培养和保障机制,加强学校戏曲专业人才培养,完善戏曲艺术表演团体人才培养机制和人才保障机制,切实维护戏曲从业人员合法权益。

甘肃省关于支持戏曲传承发展加快戏剧大省建设的实施意见指出,为支持戏曲演出,该省还将有计划地组织各类戏曲剧目和获奖剧目在省内巡演。把新戏好戏演出纳入“乡村舞台”、“千台大戏送农村”等公益性演出,把优秀剧目推向市场。

生效日期:2015-7-11

2016年7月22日

  重庆要求市政府有关部门积极推进相关配套政策措施的制定,各区县政府要认真做好政策落地和督查工作,文化部门要切实强化责任意识,认真抓好具体实施工作,确保取得实效。

为加强戏曲保护与传承,甘肃提出,将开展地方戏曲剧种普查、实施地方戏曲振兴工程、传承保护陇剧、秦腔、花儿等。这些方面包括建立地方戏曲剧种数据库和信息共享交流网络平台;对濒临消亡的剧种开展音像录制工作;实施秦腔、花儿名家收徒传艺工程,保护好松鸣岩、莲花山等花儿歌会的生态环境等方面。

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

关于支持戏曲传承发展的实施意见

除原有的戏曲剧目以外,甘肃还提出将支持戏曲剧本创作,包括通过建立戏曲创作名录库,每年向社会公布20个创作选题和戏曲剧种,征集优秀剧本。通过建立优秀戏曲剧本立项、招标、签约制度,鼓舞个人和企业创建戏曲工作室。探索“储备一批、扶持一批、生产一批、推开一批”的戏曲创作生产机制,对戏曲精品实行项目化、工程化、时限化管理等方面。

  《关于支持戏曲传承发展的若干政策》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

为贯彻落实《国务院办公厅印发关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》精神,弘扬中华优秀传统文化,促进戏曲繁荣发展,丰富人民群众精神文化生活,按照市委、市政府有关工作部署,现就支持戏曲传承发展提出如下实施意见。

为改善戏曲生产条件,甘肃将结合“乡村舞台”建设,把简易戏台纳入村级公共文化服务平台建设范围。此外,在城镇建设和旧城改造中,注重保护利用古戏台,鼓励有条件的历史建筑、工业遗址等在符合城乡规划、土地利用总体规划和相关保护法律规定的前提下,通过合理利用,使其成为特色鲜明的戏曲演出聚集区。

  国务院办公厅

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神,牢牢把握全国文化中心的首都城市战略定位,坚持为人民服务、为社会主义服务方向和百花齐放、百家争鸣方针,坚持以人民为中心的创作导向,坚持以社会主义核心价值观为引领,积极支持戏曲传承发展和流派创新,不断满足人民群众的精神文化需要,为加快建设国际一流的和谐宜居之都提供精神文化支撑。

在实行差别化的戏曲教学排练演出设施用地政策中,甘肃特别提出,将严格戏曲教学排练演出设施用地供后监管,需改变合同约定的土地用途的,必须取得出让方和市政府城市规划行政主管部门同意,其中单独建设戏曲教学排练演出设施用地应在用地合同和划拨决定书中明确,改变用途应由政府依法收回后重新供应。

  2015年7月11日

在“十三五”期间,健全戏曲艺术保护传承工作体系、戏曲人才培养体系、戏曲创新发展政策支持体系,进一步完善戏曲艺术表演团体的体制机制,加强对戏曲创作的规划引导,提升戏曲艺术服务群众的综合能力和水平,培育有利于戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境,形成全社会关心支持戏曲发展的良好局面。

甘肃支持戏曲传承发展的政策支持方面除上述的几点外,还包括支持戏曲艺术表演团体发展、完善戏曲人才培养和保障机制、加大戏曲的普及和宣传推介等。

  关于支持戏曲传承发展的若干政策

1.开展戏曲剧种普查和数据库建设。按照国务院部署,在全市范围内开展戏曲剧种普查工作,2017年6月底前,建成准确、完整、规范的戏曲艺术档案体系。建立完善戏曲剧种数据库平台,对演出剧目、声腔、音乐、表演艺术、舞台美术、代表人物等戏曲文化资源实行数字化、动态化、科学化管理。

此外,该实施意见还明确的指出了各个环节的相关责任单位。

  戏曲具有悠久的历史、独特的魅力和深厚的群众基础,是表现和传承中华优秀传统文化的重要载体。为促进戏曲繁荣发展,弘扬中华优秀传统文化,丰富人民群众精神文化生活,现制定以下政策。

2.加强戏曲非物质文化遗产保护工作。鼓励符合条件的地方戏曲申报国家级、市级非物质文化遗产名录,加强对戏曲非物质文化遗产项目分类保护,实施戏曲“非物质文化遗产项目代表性传承人”计划,支持非物质文化遗产传承人收徒传艺、着书立说。运用现代科技手段对戏曲文献资料和散落在民间的戏曲珍贵史料进行整理和保护。

  一、总体要求

3.积极传承保护京剧、昆曲、评剧、河北梆子、北京曲剧等戏曲艺术。定期举办优秀剧目展演,开展多种形式的艺术大师、艺术流派传承交流活动。实施当代名家收徒传艺工程,举办青年京剧演员擂台邀请赛,做好优秀传统折子戏录制工作。实施戏曲像音像集萃计划,做好戏曲艺术影像资料留存工作。

  (一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持“二为”(为人民服务、为社会主义服务)方向、“双百”(百花齐放、百家争鸣)方针,坚持以人民为中心的创作导向,坚持以社会主义核心价值观为引领,坚持扬弃继承、转化创新,保护、传承与发展并重,更好地发挥戏曲艺术在建设中华民族精神家园中的独特作用。

1.建立戏曲创作采风基地。坚持以人民为中心的创作导向,扎实开展“深入生活、扎根人民”主题创作活动,支持戏曲艺术表演团体建立创作采风基地、基层服务联系点,深入挖掘城市文化底蕴,积极反映首都改革发展的伟大实践。

  (二)总体目标。力争在“十三五”期间,健全戏曲艺术保护传承工作体系、学校教育与戏曲艺术表演团体传习相结合的人才培养体系,完善戏曲艺术表演团体体制机制、戏曲工作者扎根基层潜心事业的保障激励机制,大幅提升戏曲艺术服务群众的综合能力和水平,培育有利于戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好环境,形成全社会重视戏曲、关心支持戏曲艺术发展的生动局面。

2.实施戏曲剧本扶持计划。加强剧本创作规划引导,建立重大题材创作项目奖励扶持机制,鼓励戏曲院团围绕中国梦、爱国主义精神、中华优秀传统文化和北京故事等开展主题创作。积极实施“三个一批”优秀戏曲剧本创作扶持计划,通过“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”,调动全社会戏曲剧本创作积极性、主动性,推出一批优秀戏曲剧本无偿提供给戏曲艺术表演团体使用。

澳门新葡萄京官网网址重庆确立戏曲传承发展,甘肃拟将地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录。  二、加强戏曲保护与传承

3.建设北京市戏曲剧本资源库。建立优秀传统剧目保护名录,推进戏曲剧本资源库建设,力争2020年前整理完成200部传统剧目戏曲剧本,并不断吸收新创、改编剧本,丰富完善资源库内容。

  (三)开展地方戏曲剧种普查。2015年7月至2017年6月,在全国范围内开展地方戏曲剧种普查。建立地方戏曲剧种数据库和信息共享交流网络平台。

1.加大政府购买力度。将戏曲演出纳入基本公共文化服务体系,研究制定戏曲剧目供给目录与标准,开展“菜单式”、“订单式”服务。组织戏曲艺术表演团体到农村、进社区为群众演出,把下基层演出场次列为戏曲艺术表演团体考核指标。实施戏曲文化惠民工程,依托公益演出下基层服务配送体系,遴选优秀戏曲剧目参与“周末场演出计划”、“百姓周末大舞台”、“星火工程”等公益演出。每年为每个乡镇免费演出戏曲类节目不少于2场。

  (四)实施地方戏曲振兴工程。加强地方戏曲保护与传承,振兴戏曲艺术,并将其纳入国民经济和社会发展“十三五”规划。鼓励地方设立戏曲发展专项资金或基金,扶持本地戏曲艺术发展。鼓励将符合条件的地方戏曲列入非物质文化遗产名录,实施抢救性记录和保存。中央财政对老少边穷地区地方戏曲保护与传承工作予以支持。

2.加大戏曲剧目演出扶持力度。落实好惠民低价票演出补贴政策,加大对戏曲剧目演出的补贴力度。发挥北京市剧院运营服务平台作用,整合剧场资源,增加戏曲演出场次,以零场租的方式支持优秀戏曲剧目演出,戏曲演出场次不低于总场次的50%。统筹首都剧场资源,引导形成一批戏曲演出基地,鼓励市属戏曲院团开展驻场演出。对演出达到一定场次规模,具有较高艺术价值和良好社会影响的戏曲剧目,给予演出奖励。对获得国家级舞台艺术奖项或者参加国内国际重要赛事、知名艺术节的戏曲剧目,根据艺术价值、社会影响等因素,给予一定配套奖励或补贴资助。

  (五)传承保护京剧、昆曲。继续安排资金支持京剧、昆曲保护与传承。实施中国京剧像音像集萃计划。实施当代昆曲名家收徒传艺工程,做好优秀昆曲传统折子戏录制工作。

3.搭建戏曲艺术交流平台。广泛汇聚戏曲资源,打造全国地方戏演出中心,每年在丰台区举办中国戏曲嘉年华。加强戏曲展演长效机制建设,依托金秋优秀剧目展演、优秀小剧场剧目展演、京津冀精品剧目展演等文化活动平台,推出一批具有时代精神、北京特色的戏曲精品。鼓励本市戏曲艺术表演团体参加全国性戏曲艺术节、展演和交流活动,鼓励赴国外及港澳台地区开展文化交流活动。

  三、支持戏曲剧本创作

1.合理布局戏曲演出空间。结合疏解非首都功能、优化提升首都核心功能,进一步优化戏曲演出空间布局,鼓励有条件的历史建筑、工业遗址等,在符合城乡规划、土地利用总体规划和相关法律规定的前提下,通过改造利用形成特色鲜明的戏曲演出场所和戏曲演出集聚区。支持有条件的区规划建设具有戏曲演出功能的剧院。注重保护利用古戏台,推进中和戏院、广和剧场、吉祥戏院、西单剧场等戏曲老字号演出场所的重建、改造、修缮,使其恢复功能、发挥作用。

  (六)加大剧本创作扶持力度。实施戏曲剧本孵化计划,文化产业发展专项资金对戏曲企业的优秀戏曲剧本创作项目予以支持。中央财政支持开展“三个一批”优秀戏曲剧本创作扶持,通过“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”,调动全社会戏曲剧本创作积极性、主动性,推出一批优秀戏曲剧本。国家艺术基金加大对优秀戏曲剧本创作的扶持力度。

2.改善戏曲生产排练场地条件。通过购买、租赁、改扩建方式建立一批剧目排练中心,为全市各类戏曲院团演出排练提供服务。根据本市基层公共文化设施建设标准和群众需求,鼓励区文化馆及乡镇文体设施通过资源共享、项目合作等方式,为戏曲艺术表演团体免费或低价提供排练演出场所。把简易戏台纳入村综合文化室的设施功能范围。有条件的综合文化中心可增设小剧场、演出厅,强化戏曲传习与演出功能。

  四、支持戏曲演出

支持戏曲艺术表演团体发展

  (七)加大政府购买力度。根据当地群众实际需求,将地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录,通过政府购买服务等方式,组织地方戏曲艺术表演团体到农村为群众演出。把下基层演出场次列为地方戏曲艺术表演团体考核指标内容。

1.加大对各类戏曲院团的扶持力度。深化戏曲院团分类改革,形成对戏曲院团“一团一策”的长效扶持机制。推动重点戏曲院团“一团一所一厅”建设,确保一个院团有一个固定的办公场所和一个设备齐全的排练厅。加快建设北方昆曲艺术中心。推动已转企戏曲院团建立有文化特色的现代企业制度,完善法人治理结构。引导保留事业体制的戏曲院团探索完善内部管理机制,支持建立名家工作室,实施项目制管理、名家名角领衔艺术项目等相关工作机制。完善激励机制,形成有利于发挥戏曲院团活力的经费使用管理方式。支持基层和民营戏曲艺术表演团体发展,将其纳入政府向社会力量购买公共文化服务的范围。

  五、改善戏曲生产条件

2.鼓励和引导社会力量支持戏曲艺术表演团体。营造有利于社会力量支持戏曲艺术表演团体的良好环境,鼓励和引导企业、社会团体或个人通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、建立专项基金等形式参与扶持戏曲的传承发展,发挥好政府引导和社会参与的综合效益。

  (八)改善戏曲创作生产场地条件。把简易戏台纳入村级公共服务平台建设范围。在城镇建设和旧城改造中,合理布局文化特别是戏曲演出空间,注重保护利用古戏台,鼓励有条件的历史建筑、工业遗址等,在符合城乡规划、土地利用总体规划和相关保护法律规定的前提下,通过合理利用成为特色鲜明的戏曲演出聚集区。县级以上(含县级)的群艺馆、文化馆建设按照国家颁布的用地标准和建设标准,综合设置戏曲排练演出场所。鼓励群艺馆、文化馆(站)等,通过资源共享、项目合作等方式,为戏曲艺术表演团体免费或低价提供排练演出场所。继续安排资金支持国家级非物质文化遗产保护利用设施建设,增加戏曲类保护利用项目的比重。鼓励采取灵活的产权形式,或以政府购买演出场所的演出时段、提供场租补贴等形式,帮助戏曲艺术表演团体解决演出场所问题。

完善戏曲人才培养和保障机制

  (九)实行差别化的戏曲教学排练演出设施用地政策。进一步完善有关用地标准和建设标准,提出戏曲教学排练演出场所建设要求。戏曲教学排练演出设施独立用地,符合《划拨用地目录》的,可以划拨方式提供。支持现有戏曲教学排练演出设施改造建设,在符合城乡规划、土地利用总体规划的前提下,现有戏曲教学排练演出设施改造可兼容一定规模的商业、服务、办公等其他用途,并按协议方式补充办理用地手续。严格戏曲教学排练演出设施用地供后监管,需改变合同约定的土地用途的,必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门同意,其中单独建设戏曲教学排练演出设施用地应在用地合同和划拨决定书中明确,改变用途应由政府依法收回后重新供应。

1.加强院校戏曲专业人才培养。加大对中国戏曲学院、北京戏曲艺术职业学院等戏曲艺术院校的支持力度,提高戏曲专业人才培养能力。依托中国戏曲学院,实施京剧流派传承创新推进工程。完善职业教育戏曲表演专业学生免学费制度。建立戏曲艺术中专、高职、大专院校师资“多向授课”机制,加强院校间交流与合作。完善“双向进入”机制,鼓励戏曲民间艺人和非物质文化遗产传承人参与戏曲学校的教育教学,鼓励有关院校建立名师工作室。支持戏曲艺术院校与戏曲艺术表演团体合作,加强学生学习基地及人才培养基地建设。在北京戏曲艺术职业学院与中国戏曲学院之间设立“专升本”渠道。

  六、支持戏曲艺术表演团体发展

2.加大中青年戏曲人才培养力度。实施戏曲艺术人才百人培训计划,在“十三五”期间,有针对性地培养编剧、导演、音乐、舞台、美术、灯光音效、服装道具制作、理论评论、经营管理等领域的百名中青年人才。完善戏曲艺术青年表演人才培养机制,实施戏曲名家收徒传艺工程,支持各级各类戏曲艺术表演团体、学校、研究机构采取“一带一”、“一带二”等方式传授戏曲表演艺术精粹;建立戏曲艺术院校青年教师与戏曲艺术表演团体青年骨干“双向交流”机制;支持优秀戏曲艺术青年表演人才承担重大演出及文化交流项目。

  (十)重点资助基层和民营戏曲艺术表演团体。文化产业发展专项资金对符合条件的县级以下(含县级)转企改制国有戏曲艺术表演团体和民营戏曲艺术表演团体,在购置和更新服装、乐器、灯光、音响等方面给予资金支持。根据基层实际,在为转企改制戏曲艺术表演团体配备流动舞台车的基础上,中央财政出资为县级划转为研究类或传承保护类机构且未配备过流动舞台车的戏曲艺术表演团体配备流动舞台车。

3.畅通引进优秀戏曲专业人员的渠道。实施戏曲专项人才引进计划,支持市属戏曲院团引进紧缺的高层次人才。在公开招聘戏曲专业技术人员时,按照国家关于事业单位公开招聘有关要求,在注重人才的思想政治素质、专业素养和艺术成就的基础上,合理确定招聘方式,按照特人特招、特事特办原则引进优秀专业人员。

  (十一)实行财政配比政策。鼓励地方财政参照中央财政的做法,对地方国有戏曲艺术表演团体捐赠收入实行财政配比政策。

4.切实保障戏曲从业人员社会保障等相关权益。戏曲艺术表演团体应按照国家有关规定为职工办理社会保险,有条件的可购买商业保险,切实维护戏曲从业人员合法权益。鼓励社会团体、社会资本等对伤残、患职业病等特殊人员进行救助,有条件的可以发起设立戏曲从业人员保障公益基金会。落实好扩大职称评审范围的政策,将转制为企业的戏曲艺术表演团体和民营戏曲艺术表演团体中的专业技术人员纳入职称评审范围。

  (十二)落实税费优惠政策。落实转企改制戏曲艺术表演团体有关优惠政策。落实暂免征收部分小微企业增值税和营业税、小型微利企业所得税优惠,以及免征部分小微企业教育费附加、残疾人就业保障金等各项已出台的税费优惠政策,支持符合条件的小型微型戏曲艺术表演团体发展。

1.加强学校戏曲通识教育。开展大中小学戏曲教育普及活动,将戏曲普及性教学纳入中小学校特色教育内容范畴,确立一批戏曲教学示范基地。推动戏曲艺术进校园,戏曲演出比例占“民族艺术进校园”活动总演出场次的30%以上。支持大中小学采取多种形式,争取每年让学生免费欣赏到1场优秀的戏曲演出。通过编写戏曲剧目教材、录制名家名段赏析、名家教唱名段等方式,向中小学生推介优秀戏曲剧目。鼓励学校建设戏曲社团和兴趣小组,充分发挥戏曲艺术表演团体及戏曲专家、非物质文化遗产传承人的作用,加强对学校戏曲社团和兴趣小组的指导和支持,建设一批具有较高演出水准的校园戏曲团体。

  (十三)鼓励和引导社会力量支持戏曲表演团体。鼓励和引导企业、社会团体或个人通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、建立专项基金等形式参与扶持地方戏曲的传承发展,营造有利于社会力量支持戏曲艺术表演团体的良好环境,发挥好政府引导和社会参与的综合效益。

2.着力培育戏曲观众。通过政府补贴、社会资助、公益演出等方式,降低戏曲演出成本,培育戏曲消费群体。发挥各类戏曲社团和戏曲票社作用,广泛开展戏曲大赛等群众性戏曲活动,将戏曲比赛演出、讲座展览等活动作为群众系列文化活动的常设项目,扩大戏曲的辐射面、影响力和观众基础。推动社会力量参与戏曲演出市场培育,不断扩大演出市场。

  七、完善戏曲人才培养和保障机制

3.扩大戏曲社会影响力。充分发挥媒体作用,加大对戏曲剧种特色、精品剧目、创作演出等的宣传力度。丰富戏曲艺术传播渠道,创新戏曲艺术传播方式,鼓励戏曲艺术与网络文艺融合发展,鼓励戏曲艺术表演团体与电台、电视台、报刊、网站等媒体开展合作,开设戏曲专栏或节目,记录保存、普及传播戏曲艺术成果,增强戏曲艺术的欣赏性和生命力。

  (十四)加强学校戏曲专业人才培养。研究制定新形势下加强戏曲教育工作的意见。对中等职业教育戏曲表演专业学生实行免学费。地方各级财政部门应切实落实大中专戏曲职业教育生均拨款制度。鼓励戏曲表演类民间艺人、非物质文化遗产传承人参与戏曲职业教育教学,建立非物质文化遗产传承人“双向进入”机制,设立技艺指导大师特设岗位,鼓励有条件的戏曲职业院校成立大师工作室。支持戏曲艺术表演团体与戏曲职业院校合作,建立学生学习(实践)基地及人才培养基地。国家艺术基金加大对优秀戏曲创作表演人才培养项目的支持力度。

各区政府、市有关部门和单位要高度重视,密切协作配合,共同做好戏曲艺术的传承保护和发展创新工作。市发展改革、教育、财政、国土、税务等部门要根据各自职责,进一步细化完善相关政策措施,加大扶持力度。各级文化部门要强化责任意识,做好统筹协调和具体实施工作。各级文联、作协等单位要发挥自身优势,充分调动广大戏曲工作者的积极性,团结广大戏曲工作者和爱好者,协同推进戏曲传承发展。

  (十五)完善戏曲艺术表演团体青年表演人才培养机制。实施“名家传戏——戏曲名家收徒传艺”计划,支持各级各类戏曲艺术表演团体、学校、研究机构采取“一带一、一带二”等方式传授戏曲表演艺术精粹。建立戏曲院校青年教师与戏曲艺术表演团体青年骨干“双向交流”机制,为培养新一代青年拔尖人才创造良好条件。

发挥北京文化艺术基金的作用,扶持戏曲的剧本创作、剧目生产、人才培养、演出活动、剧种保护和研究等工作。落实转企改制戏曲艺术表演团体的有关优惠政策。落实暂免征收部分小微企业增值税、小型微利企业所得税等优惠政策,落实免征部分小微企业教育费附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费优惠政策,支持符合条件的小型微型戏曲艺术表演团体发展。

  (十六)畅通引进优秀戏曲专业人员的通道。保留事业性质和划转为研究类、传承保护类机构的戏曲艺术表演团体,在公开招聘戏曲专业技术人员时,可按照国家关于事业单位公开招聘有关要求,结合本地区本单位实际和戏曲专业人员特点,注重人才的思想政治素质、专业素养和艺术成就,合理确定招聘方式,按照特人特招、特事特办原则引进优秀专业人员。

鼓励高等院校、学术机构等单位和社会力量积极开展戏曲理论研究工作,支持相关研究项目的立项和研究成果的发布、出版、交流研讨等。加强戏曲评论工作,开辟评论阵地,优化评论方式,完善戏曲作品评价机制。

  (十七)扩大职称评审范围。将转制为企业的戏曲艺术表演团体和民营戏曲艺术表演团体中的专业技术人员纳入职称评审范围。

  (十八)切实保障戏曲从业人员社会保障权益。戏曲艺术表演团体应按国家有关规定为职工办理社会保险,有条件的可购买商业保险,切实维护戏曲从业人员合法权益。鼓励社会团体、社会资本等对戏曲武功伤残、患职业病等特殊人员进行救助,有条件的可以发起设立戏曲从业人员保障公益基金会。

  八、加大戏曲普及和宣传

  (十九)加强学校戏曲通识教育。结合学校教育实际,强化中华优秀传统文化特别是戏曲内容的教育教学。大力推动戏曲进校园,支持戏曲艺术表演团体到各级各类学校演出,鼓励大中小学生走进剧场。大中小学应采取多种形式,争取每年让学生免费欣赏到1场优秀的戏曲演出。向中小学生推荐优秀戏曲。严把到学校演出和向学生推荐的戏曲剧目的内容质量关。鼓励学校建设戏曲社团和兴趣小组,鼓励中小学与本地戏曲艺术表演团体合作开展校园戏曲普及活动。鼓励中小学特聘校外戏曲专家和非物质文化遗产传承人担任学校兼职艺术教师。

  (二十)扩大戏曲社会影响力。实施优秀经典戏曲剧目影视创作计划,鼓励开设、制作宣传推广戏曲作品、传播普及戏曲知识的栏目节目。鼓励电影发行放映机构为戏曲电影的发行放映提供便利。发挥互联网在戏曲传承发展中的重要作用,鼓励通过新媒体普及和宣传戏曲。各级新闻媒体要加大戏曲宣传力度,报道戏曲创作演出优秀剧目,报道传承发展戏曲的好经验、好做法,报道戏曲界树立新风、弘扬美德、服务人民的精神风貌。

  九、加强组织领导

  (二十一)抓好贯彻落实。各省(区、市)人民政府要高度重视,加强指导,精心部署,做好政策落地和督查工作。国务院有关部门要认真落实关于支持戏曲传承发展的各项政策,积极推进相关配套政策措施。各级文化部门要切实强化责任意识,认真抓好具体实施工作,确保取得实效。各级文联协助做好实施工作。

责任编辑:winema

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