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拍卖行须知,艺术品上户口能还是不能够救市

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拍卖行须知,艺术品上户口能还是不能够救市

  来源: 艺术市场

2018年是中国实施改革开放国策40周年。在这一时间节点,回顾中国艺术品市场走过的40年历程具有特殊的意义。

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  (原标题:艺术品上户口能否救市?)

澳门新葡萄京官网网址 2季涛。资料图

  从萌发到崛起——改革开放40年的中国艺术品市场

艺术品市场行情是经济发展状况的晴雨表,虽然其体量、规模较小,但“窥斑见豹”,可以看出一个国家的文化艺术软实力和宏观经济基本面。1978年以来,伴随中国社会的逐步开放和锐意改革,艺术品市场逐渐复苏,由小到大,从弱到强,目前已经成为世界上最大的艺术品市场。正如中国经济腾飞的奇迹一样,短短40年间,中国艺术品市场也取得了惊艳世人的非凡成就。

季涛(北京)职业拍卖师,著有《拍卖师主持教程》、《北京拍卖史话》,中国政法大学兼职教授、中财大拍卖研究中心研究员,北京天问国际拍卖有限公司总经理。

  文化部新修订的《艺术品经营管理办法》(以下简称《办法》)于3月15日起施行,提出要建立明示担保、尽职调查、鉴定评估、专家委员会、信用监管等一系列新的制度,促进艺术品公开透明交易,保障消费者合法权益,被业内人士认为是艺术品市场下滑调整后出现的救市机遇。但《办法》的监管范围将占市场主要份额的文物排除在外,引起大家对制售赝品、鉴定乱象的高端艺术品市场能否受制约的疑问。

文化部近期发布了新修订的《艺术品经营管理办法》(以下简称《办法》),并将于2016年3月15日起施行。

  2018年是中国实施改革开放国策40周年。在这一时间节点,回顾中国艺术品市场走过的40年历程具有特殊的意义。

本专题分为回顾篇和见证篇,在深入梳理、解读历史文献的基础上,采访了艺术品市场的资深人士,重要事件的亲历者、见证者、参与者,讲述历史,还原细节,力求从独家视角较为全面地呈现中国艺术品市场走过的40年历程。

在文物艺术品市场上,艺术品的真假区分往往都是相对的,绝对的真假通常是难以拿出证据来的。将所谓相对真假进行量化实际上就是一个接近真品的百分比。也就是说,我们习惯上说某件作品是真的,是指其真实率或许达到了百分之九十以上,而趋近于真。其缘由在于,判定艺术品的真伪,尤其是书画作品,一般只能依靠鉴定者的眼睛进行辨别并与记忆中的真品标准件进行比较而得出结论。因此,鉴定常常会带有一定的主观性和经验主义,而难以有十分客观的、量化的标准。

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《办法》中没有出现指向拍卖企业的专门条款,我们可以把拍卖企业认为是《办法》中所指的艺术品经营单位,去适用这个法规。笔者的关注点在于:从拍卖企业的角度上来看,《办法》有哪些条款与拍卖经营相关,拍卖企业将如何遵照《办法》去执行?

  艺术品市场行情是经济发展状况的晴雨表,虽然其体量、规模较小,但“窥斑见豹”,可以看出一个国家的文化艺术软实力和宏观经济基本面。1978年以来,伴随中国社会的逐步开放和锐意改革,艺术品市场逐渐复苏,由小到大,从弱到强,目前已经成为世界上最大的艺术品市场。正如中国经济腾飞的奇迹一样,短短40年间,中国艺术品市场也取得了惊艳世人的非凡成就。

回首往昔,瞻望未来,“四十不惑”,中国艺术品市场依然在不断前行的路上……

对于当代艺术品的鉴定相对容易一些,只要艺术家还在世,人们去向本人咨询一下就能搞明白。主要经营当代书画拍卖的北京荣宝拍卖公司每次在图录上将已咨询过画家证实为真的拍卖品做以标记就是很好的方法。但画家也有主观或客观上弄错或记不清的时候;同时,古代、近现代书画和古代器物就不会有这样的机会了!

  向行规乱象开刀

相比2004版,新版《办法》将网络艺术品、投融资标的物艺术品、鉴定评估等纳入监管范围;《办法》提出要建立专家委员会、明示尽职调查、鉴定评估、信用监管等一系列新制度,促进艺术品公开透明交易;《办法》禁止经营来源不合法、冒充他人名义或者以禁止交易的动植物为材质的艺术品;《办法》规定艺术品经营单位不得隐瞒艺术品来源,误导消费者;《办法》还明确了鉴定评估机构及从业人员的责任及有关程序。

  本专题分为回顾篇和见证篇,在深入梳理、解读历史文献的基础上,采访了艺术品市场的资深人士,重要事件的亲历者、见证者、参与者,讲述历史,还原细节,力求从独家视角较为全面地呈现中国艺术品市场走过的40年历程。

改革开放40年来,中国的艺术品市场经历了从无到有的发展;尤其是近20年,迅速壮大为庞杂的经营体系,与法律法规之间产生密切联系的领域也由艺术品创作、收藏、交易拓展至推广、管理、衍生、金融等方面。无可争议的是,新颁布的各项与艺术品市场相关的法律法规对市场的发展起到了积极的规范作用,对艺术品的创作者、收藏者都起到了保护作用,维护了他们应有的权利,但同时也暴露出了诸多细节缺乏规范和实际施行困难等问题,让不法分子有机可乘,甚至可能打破市场发展的平衡,造成了不良影响。

一般而言,鉴定家对某位画家的作品说真假,一定要看这位专家是不是公认的该画家的研究者。国际上的艺术品鉴定专家,多只专攻于某一位画家的作品,或某一画派作品的学术研究和鉴定。一个人的经历是有限的,很难在有生之年把什么都搞通。比如,研究达芬奇的专家一般只分析鉴定达芬奇的作品,鉴定梵高作品的人不会同时也去鉴定鲁本斯。

  2016年度TEFAF艺术市场报告显示,全球艺术品市场在2015年总销售额下跌,中国市场则经历了大跌,销售额暴跌23%至118亿美元(约合768亿元人民币),由此中国在全球的市场份额排名从2014年的第二位滑落到了第三位。

具体说来,《办法》第十八条要求:“任何单位或者个人不得销售或者利用其他商业形式传播未经文化行政部门批准进口的艺术品。个人携带、邮寄艺术品进出境,不适用本办法。”这就是说,拍卖企业在没有经过所在省市文化行政部门批准的情况下,不能以本企业的名义引进各类艺术品办展或拍卖;而拍卖行如果到海外举办拍卖巡展也需要申请审批。但个人可携带、邮寄艺术品进出境,则无须取得文化行政部门的批准,但个人携带、邮寄艺术品不得超过海关认定的自用、合理数量,否则,就要事先取得批准。因此,拍卖企业员工或拍卖委托人可以以个人身份带入境一定数量的艺术品而不必报批。这个数量是多少?需要参照海关应纳关税时所规定的数量。

  回首往昔,瞻望未来,“四十不惑”,中国艺术品市场依然在不断前行的路上……

艺术品市场逐渐趋于理性化发展,无论新老藏家,还是各大机构专业人士,都对市场状况的认识越来越清晰。对于艺术品市场畸形发展的原因有了新的看法,将关注的对象从投机者逐渐转向了法律本身。因而,我们不得不对法律本身的“缺陷”提起足够的重视,当下艺术品市场是否“无法可循”,艺术相关法律规定究竟存在哪些“法不成文”“法不合法”的现象,亟须政府主管部门做出相应的调整。

相比之下,国内文物艺术品鉴定市场就比较混乱了。内地盛行“万金油”式的鉴定“专家”或说鉴定“杂家”,这种“万金油式”鉴定在专业人士缺乏和艺术品市场早期粗放式发展阶段中曾起到过一定的推动作用。而20多年后的市场,已逐渐进入精工细作的时代,高仿赝品的水准越来越高,从而要求鉴定家的水准要更加精专。目前的状况在于,首先,没有公认的鉴定专家,专家与“砖家”难以区分;其次,所谓专家都信誓旦旦,说自己什么都能看,古代书画、现当代书画都行,甚至瓷器古玉都能看,“万金油式”专家遍地都是。即便中国艺术品市场二十多年发生了突飞猛进的进步,鉴定人才的培养速度可能超出国外,但博学到“什么都行”的鉴定家,还是难以令人信服的;第三,社会上过于相信文物艺术品的绝对真伪,专家或“砖家”也如此给别人出证书,误导了大众,最终更加剧了文物艺术品市场的混乱。

  针对绘画、雕塑、装置艺术、水彩素描、摄影、影像等纯艺术类作品市场,Artprice和雅昌艺术市场监测中心发布的《2015年度全球艺术市场报告》指出, 2015年美国以38%的市场份额重新夺回头把交椅,中国市场总成交额为48.59亿美元,以30.19%的市场份额,6年来首次退居排行榜第二。而新兴市场韩国、印度、菲律宾实现快速增长。

从法规效力层面上看,《办法》系由文化部制定,属于部门规章,其效力低于《文物保护法》、《拍卖法》等相关法律和国务院制定的行政法规。根据《办法》第二条的说明:“本办法所称艺术品不包括文物”,但是,在实际操作中,《办法》与相关法律规定上的不一致可能会给经营企业带来困扰或负担。

  改革开放40年来,中国的艺术品市场经历了从无到有的发展;尤其是近20年,迅速壮大为庞杂的经营体系,与法律法规之间产生密切联系的领域也由艺术品创作、收藏、交易拓展至推广、管理、衍生、金融等方面。无可争议的是,新颁布的各项与艺术品市场相关的法律法规对市场的发展起到了积极的规范作用,对艺术品的创作者、收藏者都起到了保护作用,维护了他们应有的权利,但同时也暴露出了诸多细节缺乏规范和实际施行困难等问题,让不法分子有机可乘,甚至可能打破市场发展的平衡,造成了不良影响。

《文物保护法》明确“文物”价值

世界上大多数的拍卖行都奉行一条成文或不成文的惯例:对艺术品、古董及普通旧货可以不保证其品质,即不担保瑕疵,而以买家各自的眼光为准。一般而言,拍卖行不是拍卖品的主人,而文物艺术品的品质层次不齐、千变万化,拍卖行无法真正了解他们的内在质量。拍卖行如果做出保真承诺反而会被认为是在愚弄别人。社会上很多人认为拍卖行应该对文物艺术品保真,实际上就是没弄明白文物艺术品的特性,也没搞清艺术品真伪鉴定的难度和相对性。

  中国艺术品市场何时走出低谷?2012年以来,“L”型市场走势还没有出现业内公认的拐点。

《办法》第八条第一款规定:“艺术品经营单位不得有以下经营行为:向消费者隐瞒艺术品来源,或者在艺术品说明中隐瞒重要事项,误导消费者的。”将拍卖委托人身份保密算不算隐瞒艺术品来源?《拍卖法》规定:“委托人要求对其身份保密的,拍卖人应当为其保密。”在要不要公开委托人身份这一点上,本款将会产生与《拍卖法》之间的冲突。

  艺术品市场逐渐趋于理性化发展,无论新老藏家,还是各大机构专业人士,都对市场状况的认识越来越清晰。对于艺术品市场畸形发展的原因有了新的看法,将关注的对象从投机者逐渐转向了法律本身。因而,我们不得不对法律本身的“缺陷”提起足够的重视,当下艺术品市场是否“无法可循”,艺术相关法律规定究竟存在哪些“法不成文”“法不合法”的现象,亟须政府主管部门做出相应的调整。

改革开放初期,仍以计划经济为主导的中国,几乎杜绝了所有的民间商品交易,更谈不上市场。当时,艺术品交易的唯一合法途径即是由文物商店收购和销售,假如卖给其他地方就很可能会被定义为“投机倒把”,如此的市场环境自然衍生出了如潘家园这样以“鬼市”风格着称的古玩市场。

澳门新葡萄京官网网址,在拍卖场上,文物艺术品只能凭买家的经验和需要来依质竞价、随行就市。拍卖可以较为真实地反映拍品的品质和价值,同一样东西,大家都看真,都看好,价位自然容易竞争上去;相反,大家颇为看不好的赝品、劣质品就不会拍出好价。由此可见,拍卖确实是文物艺术品的最佳交易方式。

  拍品真假难辨、鉴定专家不靠谱、拍卖公司免责条款护身……种种乱象让艺术品市场在神秘之外,又风险重重,甚至出现书画打假越打越多的怪现象,在其中摸爬滚打的收藏者谁没有一本“辛酸史”。随着国内艺术品投资不断升温,造假、做局、卖假也呈现出了高价趋势,由此形成了一条暴利的赝品利益链。

由于《办法》与《文物保护法》和《拍卖法》之间规定的不同,也会在经营中形成拍卖企业的“双轨”操作方式。例如,有许多艺术品同时也是文物,比如,古代绘画、书法、瓷器工艺品等。而按照《办法》的规定:“本办法所称艺术品不包括文物。”由此说明,同样为艺术品的文物可以不依照《办法》规定施行。拍卖企业对于非文物艺术品则必须按照《办法》第十条的规定执行:“艺术品经营单位应买受人要求,应当对买受人购买的艺术品进行尽职调查,提供以下证明材料之一:(1)艺术品创作者本人认可或者出具的原创证明文件;(2)第三方鉴定评估机构出具的证明文件;(3)其他能够证明或者追溯艺术品来源的证明文件。”而对于文物艺术品则可以不受《办法》规范。反映在实际操作中,企业势必就要详细进行拍卖品区分,并分别采用不同方式对待,这样也许会给企业带来另外的工作负担。

  《文物保护法》明确“文物”价值

与此同时,针对唯一的合法交易渠道,国家文物事业管理局于1981年发布了《文物商店工作条例》,其明确指出文物商店的主要任务是通过商业手段,收集流散在社会上的文物,使之得到保护,为博物馆(院)和有关科研部门提供藏品和资料;并规定“收购价格要做到按质论价,公平合理”“其(销售)价格要严格执行国家的统一规定。要明码标价,不折不扣”,体现了政府在这一经济活动中的决定性作用。

我国《拍卖法》依据国际上的法律和惯例经验和古玩旧货的特点第61条规定了当拍卖企业无法确认拍品真伪及瑕疵时,可以声明不承担相关担保责任。这样的声明免责是合理的,准确反映出文物艺术品和拍卖经营的特点。目前,由于《拍卖法》规定的还不够细致,也有让拍卖行钻空子而不去认真选择拍品的情况。

  按照现行《拍卖法》中的规定,拍卖人、委托人未说明拍卖标的的瑕疵,给买受人造成损害的,买受人有权向拍卖人要求赔偿。属于委托人责任的,拍卖人有权向委托人追偿。但又规定拍卖人、委托人在拍卖前声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的,不承担瑕疵担保责任。在拍卖行操作中,一般会在拍卖前刊印的《拍卖图录》上刊登《业务规则》,其中作出免责声明。

上述条款(2)中所指的第三方鉴定评估机构有哪些?需要什么样的资质认证?由谁来鉴别和认证?这都需要未来出台《办法》的实施细则来加以明确规定。

  改革开放初期,仍以计划经济为主导的中国,几乎杜绝了所有的民间商品交易,更谈不上市场。当时,艺术品交易的唯一合法途径即是由文物商店收购和销售,假如卖给其他地方就很可能会被定义为“投机倒把”,如此的市场环境自然衍生出了如潘家园这样以“鬼市”风格著称的古玩市场。

1982年,《中华人民共和国文物保护法》由第五届全国人民代表大会常务委员会通过并实施。其中,针对不可移动文物、考古发掘、馆藏文物、民间收藏文物、文物出境入境以及相关法律责任做出明确规定,是一部非常重要的法律,加强了国家对文物的保护以及科学研究工作的进行,使得中华民族优秀的历史文化遗产不会流失海外,不会被人们私下发掘和交易。

如果《拍卖法》有机会得到修改,可以更加细化有关条款,比如增补这样一段文字:“但是拍卖企业、委托人明确知道或应当知道拍卖标的有瑕疵时,免责声明无效。”也可以在《拍卖法》第四章拍卖程序中增加一条,例如规定“拍卖人应在拍卖标的的介绍文件中,对每一件拍卖标的应说明已知的瑕疵,并声明拍卖人是否能够保证拍卖标的的真伪或者品质,如果不能保证拍卖标的的真伪,则拍卖标的介绍中就不应出现可能误导别人为真的描述。”

  “吴冠中油画伪作案”被作为该条款经典案例。早在2005年,一位上海收藏者在拍卖会上花230万元购得吴冠中画作《池塘》,但之后经吴冠中先生本人认定该画系伪作,收藏者随即将拍卖公司和委托人告上法庭。然而,由于不能证实拍卖公司及委托人事先知晓该画作系赝品,法院根据《拍卖法》免责条款判决收藏者败诉。

笔者也注意到,上述《办法》第十条中所涉及的是“买受人”,

  与此同时,针对唯一的合法交易渠道,国家文物事业管理局于1981年发布了《文物商店工作条例》,其明确指出文物商店的主要任务是通过商业手段,收集流散在社会上的文物,使之得到保护,为博物馆(院)和有关科研部门提供藏品和资料;并规定“收购价格要做到按质论价,公平合理”“其(销售)价格要严格执行国家的统一规定。要明码标价,不折不扣”,体现了政府在这一经济活动中的决定性作用。

中央财经大学拍卖研究中心研究员季涛认为:“改革开放以来颁布的法律法规比起以前有很大的进步,在新中国成立初期和‘文革’时期都把文物看做‘四旧’,而这些法律法规的颁布,实际上是确定了这些文物艺术品的价值和重要意义。因此,这些法律的建立具有非常重要的历史意义和现实意义。另外,法律法规对市场的发展有推动作用,都直接影响到市场交易,对市场的健康成长和规范市场,包括具体的价格走势和价格分化都会带来非常大的影响。例如,《文物保护法》中明确规定了可交易和不可交易的文物艺术品类,势必会影响到它们在市场流通中的价格走势,凡是允许交易的作品,其市场发展就会相对成熟,而不能交易的艺术品,在市场上得不到充分流通,也就无法体现出明确的供求关系。而国际市场不受《文物保护法》的限制。一般来说,年代久远的作品会卖得更好,价格也会越高。”

  1997年《拍卖法》开始施行时,内地的艺术品拍卖市场尚处于起步阶段,这条法规制定的初衷是为保护拍卖公司合法经营,不料现在却成了拍卖公司的瑕疵免责金牌。有了免责条款的庇护,一些拍卖公司对赝品上拍自然睁一只眼闭一只眼了。而收藏者一旦因拍到伪作而打官司索赔,也往往都输在这条不保真免责规定上。

根据《拍卖法》第三十八条的定义:“买受人是指以最高应价购得拍卖标的的竞买人”,而不是指拍卖成交之前的“竞买人”。因此,对于拍卖企业,似乎提供相关艺术品证明材料的义务可以在拍卖成交之后根据买受人的意愿去完成,而不必在拍卖之前就将证明材料体现在图录里或预展阶段中。

  1982年,《中华人民共和国文物保护法》由第五届全国人民代表大会常务委员会通过并实施。其中,针对不可移动文物、考古发掘、馆藏文物、民间收藏文物、文物出境入境以及相关法律责任做出明确规定,是一部非常重要的法律,加强了国家对文物的保护以及科学研究工作的进行,使得中华民族优秀的历史文化遗产不会流失海外,不会被人们私下发掘和交易。

另外,季涛也提出,国外没有类似《文物保护法》这样规定非常细节的法律,而是融入商务性的、综合性的法律中。但我国法律在最初制定时可能考虑到要严格一些,有些条款规定得非常细致。因此,放到现在相对成熟的市场环境中,尤其当艺术品市场进一步扩大时,会明显感到法律法规的不适应性。例如,现在的《文物保护法》不允许外资企业在国内注册成立拍卖中国文物,以及不允许民间交易市场中买卖文物等规定,不仅没有在实际市场中制止了类似交易,反而成为市场发展的桎梏。

  现在按文化部新修订的《办法》,艺术品经营单位不得向消费者隐瞒艺术品来源,或者在艺术品说明中隐瞒重要事项,误导消费者等。

此外,《办法》没有给出对违反规定的企业进行监督和处罚的机构,这也有待于未来出台实施细则和设置相应的执法机构。否则,《办法》很难对违规企业实施处罚。

  中央财经大学拍卖研究中心研究员季涛认为:“改革开放以来颁布的法律法规比起以前有很大的进步,在新中国成立初期和‘文革’时期都把文物看做‘四旧’,而这些法律法规的颁布,实际上是确定了这些文物艺术品的价值和重要意义。因此,这些法律的建立具有非常重要的历史意义和现实意义。另外,法律法规对市场的发展有推动作用,都直接影响到市场交易,对市场的健康成长和规范市场,包括具体的价格走势和价格分化都会带来非常大的影响。例如,《文物保护法》中明确规定了可交易和不可交易的文物艺术品类,势必会影响到它们在市场流通中的价格走势,凡是允许交易的作品,其市场发展就会相对成熟,而不能交易的艺术品,在市场上得不到充分流通,也就无法体现出明确的供求关系。而国际市场不受《文物保护法》的限制。一般来说,年代久远的作品会卖得更好,价格也会越高。”

澳门新葡萄京官网网址 4徐悲鸿《愚公移山》徐悲鸿纪念馆藏,徐悲鸿被列为“作品一律不可出境者”

  《办法》规定,艺术品经营单位应买受人要求,应当对买受人购买的艺术品进行尽职调查,提供能够证明或者追溯艺术品来源的证明文件。据此,收藏者在拍卖会上竞拍到艺术品后,如果对拍卖的标的有异议,拍卖行要能够提供出相关的来源证明。业内人士认为这将会对拍卖行产生很大的约束,不仅在征集拍品的过程中要更加认真地去筛选,尤其是真伪,并且要准备相关的证明凭证。

季涛简介:

  另外,季涛也提出,国外没有类似《文物保护法》这样规定非常细节的法律,而是融入商务性的、综合性的法律中。但我国法律在最初制定时可能考虑到要严格一些,有些条款规定得非常细致。因此,放到现在相对成熟的市场环境中,尤其当艺术品市场进一步扩大时,会明显感到法律法规的不适应性。例如,现在的《文物保护法》不允许外资企业在国内注册成立拍卖中国文物,以及不允许民间交易市场中买卖文物等规定,不仅没有在实际市场中制止了类似交易,反而成为市场发展的桎梏。

《着作权法》难以约束侵权行为

  然而有这项买受人有权要求艺术品经营者提供相关证明的规定,并没有涉及到文物的经营。《办法》规定所称的艺术品,是指绘画作品、书法篆刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等及上述作品的有限复制品,不包括文物。

理学硕士,留英学者,注册拍卖师。目前任中国拍卖行业协会法律咨询与理论研究委员会委员,中国拍卖标准化技术委员会委员,拍卖术语标准化起草小组组长,中央财经大学拍卖研究中心研究员,天问国际拍卖有限公司董事总经理。曾参与编写《拍卖师论谈集》1、2集、《中国收藏20年》、《中国收藏年鉴》、《中国拍卖二十年》、国家拍卖师执业资格考试教材《拍卖通论》、《拍卖经济学基础》、《拍卖基础教程》、《拍卖实务教程》等,主编了《拍卖理论与实践的探索》、《拍卖策划书精选》,着述有《拍卖师主持理论与技巧》、《当代北京拍卖史话》、《拍卖师主持教程》等书。主持过数百场艺术品、土地、房产等的拍卖会,先后三次在新加坡、香港主持艺术品拍卖会。

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1990年颁布的《中华人民共和国着作权法》,确定了创作者享有作品的所有权、发表权、修改权、修复权、保护作品完整权,以及合法取得报酬权。这为艺术家的作品进入市场提供了可靠的保障。

  “实际上在拍卖会上有很多艺术品都是按照文物来拍的,当代艺术品所占比例并不大,办法中的规定就又管不着这些文物拍品了。”书画收藏者柳一觉得《办法》对于他收藏领域的近现代书画交易起不了作用,况且法律效力大于部门规章,最后遇到真伪纠纷官司,拍卖行还是有免责声明来脱身。

  《著作权法》难以约束侵权行为

如《着作权法》规定:制作、出售假冒他人署名的美术作品的为侵权行为,应当承担停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任,并可由着作权行政管理部门给予没收违法所得,并可处以罚款等行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  鉴定黑洞能否堵住

  1990年颁布的《中华人民共和国著作权法》,确定了创作者享有作品的所有权、发表权、修改权、修复权、保护作品完整权,以及合法取得报酬权。这为艺术家的作品进入市场提供了可靠的保障。

尽管在一定程度上将艺术品创作者的版权有了明确规定,但在《着作权法》的具体实施过程中,仍然困难重重。一方面,由于缺少对艺术品制假、售假承担民事、刑事责任的具体规定,缺少对艺术品评估鉴定师的机构资质和责任的具体规定,从而导致艺术品市场上诸多造假行为屡禁不止;另一方面,艺术衍生品市场也比较成熟,诸多衍生作品的权责问题尚未明确,以致出现“无授权”“无保护”“无监督”的情况,集合众多人心血的衍生品流通到市场后,便迅速被山寨。

  2011年,商人谢根荣伪造金缕玉衣骗贷案曾引发收藏界震动,不仅因为他用假玉衣忽悠到巨额贷款,而且牵扯到行业内几位非常权威的鉴定专家,甚至有文物界泰斗级人物。5位知名专家仅隔着玻璃柜子看了看,就给出24亿元估价的鉴定证书。实际上所谓的“金缕玉衣”是谢根荣找人用不值钱的玉片串起来,然后摆放到“根荣博物馆”里。

  如《著作权法》规定:制作、出售假冒他人署名的美术作品的为侵权行为,应当承担停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任,并可由著作权行政管理部门给予没收违法所得,并可处以罚款等行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

在《着作权法》无法约束市场行为的背后,也暴露出了较为严重的从业者道德规范问题。如艺术品交易中的评估与鉴定人员的专业、法律资格认证和道德品质评价未建立完善的评估机制,对艺术品交易中的评估与鉴定人员的不作为以及违法的积极作为行为、过失行为造成的损害,其民事责任和刑事责任缺少规制。

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  尽管在一定程度上将艺术品创作者的版权有了明确规定,但在《著作权法》的具体实施过程中,仍然困难重重。一方面,由于缺少对艺术品制假、售假承担民事、刑事责任的具体规定,缺少对艺术品评估鉴定师的机构资质和责任的具体规定,从而导致艺术品市场上诸多造假行为屡禁不止;另一方面,艺术衍生品市场也比较成熟,诸多衍生作品的权责问题尚未明确,以致出现“无授权”“无保护”“无监督”的情况,集合众多人心血的衍生品流通到市场后,便迅速被山寨。

现今,艺术品交易市场面临的另一个严峻问题就是诚信机制的缺失,这成为制约中国艺术市场发展的瓶颈。艺术品交易市场中出现的艺术家包装炒作、人为造势,画廊的制假贩假、拍假和假拍,甚至评论和鉴定专家也受利益驱使而对艺术品给出虚假的结论等,都可归责于艺术品交易市场缺失诚信机制。

  艺术品交易中最关键也是最难的当属鉴定评估,国内艺术品市场上一直是凭专家眼力决断。  

  在《著作权法》无法约束市场行为的背后,也暴露出了较为严重的从业者道德规范问题。如艺术品交易中的评估与鉴定人员的专业、法律资格认证和道德品质评价未建立完善的评估机制,对艺术品交易中的评估与鉴定人员的不作为以及违法的积极作为行为、过失行为造成的损害,其民事责任和刑事责任缺少规制。

《拍卖法》屡遭曲解和诟病

  更有甚者,拍卖行出钱组团请专家们来做真伪鉴定,收人钱财,与人消灾等,使得第三方鉴定的真伪也备受质疑。

拍卖行须知,艺术品上户口能还是不能够救市。拍卖行须知,艺术品上户口能还是不能够救市。  现今,艺术品交易市场面临的另一个严峻问题就是诚信机制的缺失,这成为制约中国艺术市场发展的瓶颈。艺术品交易市场中出现的艺术家包装炒作、人为造势,画廊的制假贩假、拍假和假拍,甚至评论和鉴定专家也受利益驱使而对艺术品给出虚假的结论等,都可归责于艺术品交易市场缺失诚信机制。

1996年7月5日,《中华人民共和国拍卖法》由第八届全国人民代表大会常务委员会审议通过,自1997年1月1日起施行。其目的是规范拍卖行为,维护拍卖秩序,保护拍卖活动各方当事人的合法权益。季涛认为,《拍卖法》的颁布对艺术品市场的发展起到了很大的推动作用,不仅让国内的拍卖机构有了统一遵循的法律规定,而且允许大家充分地参与市场竞争,让市场趋于成熟和规范并带来了很大发展,所以《拍卖法》的作用是不能小看的。

  但是《办法》实施之后,就要求拍卖行必须能够提供第三方鉴定评估的材料,并且不少于5年时间的保存。《办法》特别将“鉴定评估”等纳入监管范围,并明令禁止“伪造、变造或者冒充他人名义的艺术品”,并指出艺术品经营单位不得“伪造、变造艺术品来源证明、艺术品鉴定评估文件以及其他交易凭证”。

  《拍卖法》屡遭曲解和诟病

但在实际情况中《拍卖法》多遭诟病;最具争议的是第六十一条第二款规定:“拍卖人、委托人在拍卖声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的,不承担瑕疵担保责任。”这一款给予委托人和拍卖人很大的投机空间,委托人可以肆无忌惮地将自己不能辨别的标的送到拍卖行,拍卖人也可以名正言顺地拍售假的作品,前提只需在拍卖前做出“声明”。

  “几百上千块的作品,估计购买者也不会深究什么真实性证明的。其实现在收藏市场上的高价作品一般都有鉴定证书,但真假与否,权威性就不好说了,谁又能鉴定出鉴定证书的真伪呢?”柳一对监管能否堵住鉴定黑洞信心不足。

  1996年7月5日,《中华人民共和国拍卖法》由第八届全国人民代表大会常务委员会审议通过,自1997年1月1日起施行。其目的是规范拍卖行为,维护拍卖秩序,保护拍卖活动各方当事人的合法权益。季涛认为,《拍卖法》的颁布对艺术品市场的发展起到了很大的推动作用,不仅让国内的拍卖机构有了统一遵循的法律规定,而且允许大家充分地参与市场竞争,让市场趋于成熟和规范并带来了很大发展,所以《拍卖法》的作用是不能小看的。

中央财经大学拍卖研究中心名誉主任王凤海对此条规定做出解释:“拍卖人已经为竞买人在购买前提供了自主对标的物的审查空间,竞买人应该为自己所做出的行为承担责任。委托人有义务说明标的物的瑕疵,但是在并不能强制性的要求委托人具备高超的鉴定能力,做到对标的物的鉴定。因此,对于作品标的真伪,委托人是可以不给予保证的。”

  他认为目前收藏市场上泛滥的是伪造文物艺术品,像装置、雕塑、工艺品造假的是少数,不过他也承认相关监管会对当代书画造假起到一定的遏制作用,《办法》规定卖画者要提供艺术品创作者本人认可或者出具的原创证明文件。

  但在实际情况中《拍卖法》多遭诟病;最具争议的是第六十一条第二款规定:“拍卖人、委托人在拍卖声明不能保证拍卖标的真伪或者品质的,不承担瑕疵担保责任。”这一款给予委托人和拍卖人很大的投机空间,委托人可以肆无忌惮地将自己不能辨别的标的送到拍卖行,拍卖人也可以名正言顺地拍售假的作品,前提只需在拍卖前做出“声明”。

《拍卖法》第六十一条被人为曲解,也与法律条款的标注严密有关,拍卖行将不能担保的拍卖标的范围扩大到所有拍品。“拍卖人所谓的免责声明,一是不符合作为立法宗旨的诚实信用原则,二是拍卖人没有履行对拍卖标的的真伪或者瑕疵进行鉴定的法定义务。委托人可以向拍卖人声明‘不能保证拍卖标的的真伪或者品质’,但拍卖人有权依法组织鉴定或者委托第三方进行鉴定。”

  也有业内人士认为,工艺品的出处就难鉴定,无非是肥了第三方鉴定公司,而造假泛滥的古玩与天价的高端艺术品市场才应该规范。

  中央财经大学拍卖研究中心名誉主任王凤海对此条规定做出解释:“拍卖人已经为竞买人在购买前提供了自主对标的物的审查空间,竞买人应该为自己所做出的行为承担责任。委托人有义务说明标的物的瑕疵,但是在并不能强制性的要求委托人具备高超的鉴定能力,做到对标的物的鉴定。因此,对于作品标的真伪,委托人是可以不给予保证的。”

澳门新葡萄京官网网址 7东汉 铜奔马甘肃省博物馆藏 国宝级文物

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  《拍卖法》第六十一条被人为曲解,也与法律条款的标注严密有关,拍卖行将不能担保的拍卖标的范围扩大到所有拍品。“拍卖人所谓的免责声明,一是不符合作为立法宗旨的诚实信用原则,二是拍卖人没有履行对拍卖标的的真伪或者瑕疵进行鉴定的法定义务。委托人可以向拍卖人声明‘不能保证拍卖标的的真伪或者品质’,但拍卖人有权依法组织鉴定或者委托第三方进行鉴定。”

文化和旅游部文化市场司原副司长张新建建议在修改《拍卖法》时应当规定:“拍卖人经鉴定在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质的,不能承担瑕疵担保责任。”季涛也认为,《拍卖法》中对拍卖标的不保真、瑕疵免责条款的规定过于宽泛。所以造成了很多拍卖行可以借助这个法律的漏洞来拍卖假货,造成了社会对拍卖行的误解和不信任,这是将来《拍卖法》需要改进的地方。同时,我国的《拍卖法》在某些方面的规定和要求又过于僵化,如限制公告时间和预展时间等许多条框的规定实际上是绑住了拍卖行的手脚。法律应该在宏观方向上提出一些限制,而针对拍卖过程中的具体操作细节,应给予放宽。

  艺术品电商的兴起让这一商业模式引发各界关注,低价、保真、保退的艺术品网拍吸引了大批收藏爱好者,但是也同样面临着赝品风险。《办法》将网络艺术品交易、艺术品金融也纳入了监管范围。

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适应市场化的《艺术品经营管理办法》

  “艺术品买卖由当事人双方负责,应该着重处理出现的问题,而非全部都管。比如美国有非常多的跳蚤市场,艺术品都是三无产品。”知名学者吴祚来认为,“文化部应该管高端文化产品,低端自由发展。应该规定把价值千元以上作品纳入监管,应该管‘高大上’的艺术拍卖行,名家展览会,管价值高于当地月平均工资的艺术品交易,如果全面开花一刀切,连旅游纪念品、工艺品都要照章办事,走一通程序流程吗?”

  文化和旅游部文化市场司原副司长张新建建议在修改《拍卖法》时应当规定:“拍卖人经鉴定在拍卖前声明不能保证拍卖标的的真伪或者品质的,不能承担瑕疵担保责任。”季涛也认为,《拍卖法》中对拍卖标的不保真、瑕疵免责条款的规定过于宽泛。所以造成了很多拍卖行可以借助这个法律的漏洞来拍卖假货,造成了社会对拍卖行的误解和不信任,这是将来《拍卖法》需要改进的地方。同时,我国的《拍卖法》在某些方面的规定和要求又过于僵化,如限制公告时间和预展时间等许多条框的规定实际上是绑住了拍卖行的手脚。法律应该在宏观方向上提出一些限制,而针对拍卖过程中的具体操作细节,应给予放宽。

1994年,由文化部颁布的《美术品经营管理办法》,对加强美术品经营管理,保护创作者、经营者、消费者的合法权益,促进艺术事业健康发展具有积极意义。

  (来源:雅昌艺术网)

  适应市场化的《艺术品经营管理办法》

随着市场经济的发展,艺术品市场也出现了许多新情况和新问题,要求对之加以修改和完善。文化部在原法的基础上重新制定了《美术品经营管理办法》,并于2004年7月1日颁布施行。该《办法》明确了艺术品市场的行政主管部门;规定了设立画廊、画店、美术品公司的申办程序;规定了举办美术品比赛、展览、展销、拍卖等活动条件和履行的手续;同时在经营管理方面,明确了经营者的权利和义务,规范了艺术品的经营活动。《艺术品经营管理办法》于2016年3月15日起施行,在原《办法》的基础上进一步修正和补充。

  1994年,由文化部颁布的《美术品经营管理办法》,对加强美术品经营管理,保护创作者、经营者、消费者的合法权益,促进艺术事业健康发展具有积极意义。

《艺术品经营管理办法》建立了内容准则和明示担保、尽职调查、信用监管等制度;要求艺术品交易必须做到:明码标价,信息全面真实,交易记录保存完整。它的实施保障了消费者的知情权,促进了公开透明交易,为艺术品市场规范发展奠定了法治基础。

  随着市场经济的发展,艺术品市场也出现了许多新情况和新问题,要求对之加以修改和完善。文化部在原法的基础上重新制定了《美术品经营管理办法》,并于2004年7月1日颁布施行。该《办法》明确了艺术品市场的行政主管部门;规定了设立画廊、画店、美术品公司的申办程序;规定了举办美术品比赛、展览、展销、拍卖等活动条件和履行的手续;同时在经营管理方面,明确了经营者的权利和义务,规范了艺术品的经营活动。《艺术品经营管理办法》于2016年3月15日起施行,在原《办法》的基础上进一步修正和补充。

中央财经大学法学院副院长刘双舟认为:“文化部修订出台的《艺术品经营管理办法》正式实施。虽然该《办法》仅仅是一个部门规章,但是针对法律文件几乎空白的艺术市场而言,‘毛毛雨也是及时雨’。”

  《艺术品经营管理办法》建立了内容准则和明示担保、尽职调查、信用监管等制度;要求艺术品交易必须做到:明码标价,信息全面真实,交易记录保存完整。它的实施保障了消费者的知情权,促进了公开透明交易,为艺术品市场规范发展奠定了法治基础。

在新《办法》中将“美术品”改为“艺术品”,并指出艺术品的范围是“绘画作品、书法篆刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等以及上述作品的有限复制品”。艺评人赵子龙认为,“概念的变化往往暗示着观念的变化。美术品更多指国油版雕以及工艺美术品,多用在计划经济体系内,而艺术品则范围更广,涉及影像、装置、行为等现代范畴内的作品,也多用于改革开放以后的市场经济体系内。这说明艺术市场化已经不再需要讨论,已经成为普遍认可的趋势。”

  中央财经大学法学院副院长刘双舟认为:“文化部修订出台的《艺术品经营管理办法》正式实施。虽然该《办法》仅仅是一个部门规章,但是针对法律文件几乎空白的艺术市场而言,‘毛毛雨也是及时雨’。”

季涛也表示:“虽然比起过去我们的法律进步了很多,但比起西方的法律又显得滞后。没有完全地针对现在的国情和市场情况来制定,所以说法律法规需要与时俱进,进行一些修改调整来适应现在的中国社会以及参照西方成熟艺术品市场的情况来制定。”

  在新《办法》中将“美术品”改为“艺术品”,并指出艺术品的范围是“绘画作品、书法篆刻作品、雕塑雕刻作品、艺术摄影作品、装置艺术作品、工艺美术作品等以及上述作品的有限复制品”。艺评人赵子龙认为,“概念的变化往往暗示着观念的变化。美术品更多指国油版雕以及工艺美术品,多用在计划经济体系内,而艺术品则范围更广,涉及影像、装置、行为等现代范畴内的作品,也多用于改革开放以后的市场经济体系内。这说明艺术市场化已经不再需要讨论,已经成为普遍认可的趋势。”

澳门新葡萄京官网网址 10陈逸飞《藏族人家》 陈逸飞被列为“作品原则上不准出境者”

  季涛也表示:“虽然比起过去我们的法律进步了很多,但比起西方的法律又显得滞后。没有完全地针对现在的国情和市场情况来制定,所以说法律法规需要与时俱进,进行一些修改调整来适应现在的中国社会以及参照西方成熟艺术品市场的情况来制定。”

艺术品进口关税高、出境难

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艺术品税收政策是影响艺术品市场发展的重要因素之一。从整体上看,我国艺术品关税自1985年以来在历次调整中降低,从最初的40%至2018年的1%可见关税的下降力度,同时复制品自1996年的20%降至6%;但进口增值税一直没有下调,高达17%的增值税,仍然让很多机构和收藏家难以承受。

  艺术品进口关税高、出境难

刘双舟认为:“现行艺术品税收制度对艺术品市场的影响主要表现在两个方面:一方面是税收负担过重,加大了艺术品交易的成本,挫伤了交易主体的积极性;另一方面是税收结构不合理,征税环节不顺畅,税收负担不均衡。”

  艺术品税收政策是影响艺术品市场发展的重要因素之一。从整体上看,我国艺术品关税自1985年以来在历次调整中降低,从最初的40%至2018年的1%可见关税的下降力度,同时复制品自1996年的20%降至6%;但进口增值税一直没有下调,高达17%的增值税,仍然让很多机构和收藏家难以承受。

除了关税税率高外,自1989年始,国家文物局颁布和修订了《1949年后已故着名书画家作品限制出境的鉴定标准》,其宗旨在于保护国家文化遗产,将一些已故书画家的全部作品列入文物出境鉴定范围。2013年最新发布的《1949年后已故着名书画家作品限制出境鉴定标准(第二批)》规定“作品一律不准出境”的书画家合计为11人;“作品原则上不准出境”的书画家合计为25人;“代表作不准出境”的书画家合计为128人。国家文物局制定限制出境名单,主要就是为了防止应得到国家保护的着名书画家的作品流失到国外。

  刘双舟认为:“现行艺术品税收制度对艺术品市场的影响主要表现在两个方面:一方面是税收负担过重,加大了艺术品交易的成本,挫伤了交易主体的积极性;另一方面是税收结构不合理,征税环节不顺畅,税收负担不均衡。”

然而,这些划分标准不够明确,掌握尺度弹性很大,随意性很强。怎么理解“原则上”,什么样的作品才能被称作“代表作”和“精品”,相关机构又是如何具体开展工作的?在当下对艺术品的等级划分不明确的情况下,提出这样的规定在实施上必然会遇到种种难题。通过对广东省文物鉴定站(国家文物进出境审核广东管理处)调查了解到,鉴定站对国家文物出境采取“从严把关”的态度,凡是进入名单的艺术家作品,基本上都是禁止出境的。

  除了关税税率高外,自1989年始,国家文物局颁布和修订了《1949年后已故著名书画家作品限制出境的鉴定标准》,其宗旨在于保护国家文化遗产,将一些已故书画家的全部作品列入文物出境鉴定范围。2013年最新发布的《1949年后已故著名书画家作品限制出境鉴定标准(第二批)》规定“作品一律不准出境”的书画家合计为11人;“作品原则上不准出境”的书画家合计为25人;“代表作不准出境”的书画家合计为128人。国家文物局制定限制出境名单,主要就是为了防止应得到国家保护的著名书画家的作品流失到国外。

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  然而,这些划分标准不够明确,掌握尺度弹性很大,随意性很强。怎么理解“原则上”,什么样的作品才能被称作“代表作”和“精品”,相关机构又是如何具体开展工作的?在当下对艺术品的等级划分不明确的情况下,提出这样的规定在实施上必然会遇到种种难题。通过对广东省文物鉴定站(国家文物进出境审核广东管理处)调查了解到,鉴定站对国家文物出境采取“从严把关”的态度,凡是进入名单的艺术家作品,基本上都是禁止出境的。

季涛表示:“国家的意愿是保护这些着名书画家作品能够留在境内。从拍卖市场的角度来讲,会造成很多拍卖标的要经过文物部门的审批、审核,避免了市场当中很多限制出境的书画作品的流失。但也有些人提出异议,认为这样可能会带来市场上作品价格的不真实,由于不让出境,就会导致对出境有限制的书画家的作品价格,会比没有限制的书画家的作品价格稍低一些,所以项规定,可能会让某些艺术家的作品价格受到影响。”

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美术史论家刘曦林认为,《标准》“作品一律不准出境”的规定,阻碍了文化交流,更重要的是单方面切断了各国对中国艺术的学习与借鉴。艺术品流通能够带来可观的经济价值和广泛的社会价值受到限制,不利于中国书画事业的发展,成为中国艺术走向世界,被世界所公认、所追捧、所研究的隔阂。

  季涛表示:“国家的意愿是保护这些著名书画家作品能够留在境内。从拍卖市场的角度来讲,会造成很多拍卖标的要经过文物部门的审批、审核,避免了市场当中很多限制出境的书画作品的流失。但也有些人提出异议,认为这样可能会带来市场上作品价格的不真实,由于不让出境,就会导致对出境有限制的书画家的作品价格,会比没有限制的书画家的作品价格稍低一些,所以项规定,可能会让某些艺术家的作品价格受到影响。”

本文刊于《艺术市场》2018年8月号

  美术史论家刘曦林认为,《标准》“作品一律不准出境”的规定,阻碍了文化交流,更重要的是单方面切断了各国对中国艺术的学习与借鉴。艺术品流通能够带来可观的经济价值和广泛的社会价值受到限制,不利于中国书画事业的发展,成为中国艺术走向世界,被世界所公认、所追捧、所研究的隔阂。

  本文刊于《艺术市场》2018年8月号

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